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秦皇岛排名前十！信用排名的上升反映了商业环境的变化
提出完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础体系，优化经营环境。
省委十届三中全会强调，优化市场经济环境，优化政府服务环境，优化民营企业发展环境，优化金融服务环境。建议加强政府诚信建设，推进商业环境专项评价全覆盖。
近日，国家10月份宣布，河北省8个地级市首次进入全国前50名，总体排名较年初大幅上升。在省会及副省级以上城市中，年初排名第17位的石家庄市连续第二个月进入全国前十。
城市信用排名的上升意味着什么？它反映了商业环境的变化？这些变化是如何产生的？世界银行指标、评估强制机制等措施带来了哪些真正的变化？
近日，位于沧州渤海新区黄骅市的河北新海控股集团化工新材料综合体项目正式竣工。自今年年初以来，渤海新区和黄骅市开展了“三色一评价”评价，有效促进了项目建设，优化了商业环境。王文成
■信用排名上升的背后是营商便利性的提高
近日，国家公共信用信息中心公布了10月份城市信用监测排名。河北省8个地级市首次进入全国前50名，10个地级市全部进入全国前100名，其中秦皇岛、沧州、唐山排名前10名。与年初只有2个地级市进入前50名和6个地级市进入前100名的成绩相比，整体排名大幅上升。在省会及副省级以上城市中，石家庄市年初排名第17位，连续第二个月进入全国前10名。
“城市综合信用指数是商业环境、城市形象和城市综合竞争力的集中反映。城市信用排名的上升在一定程度上反映了全省商业便利性和市场实体满意度的提高。省政府服务办公室二级检查员李勇表示，城市信用监测指标包括信用基础设施建设、信用监督机制建立、信用服务实体经济等内容，与优化商业环境的具体措施相对应。
近日，唐山冶金锯片有限公司扩建年产20万片圆锯片项目正式获得“地下基础” “地上工程”施工许可证，在此之前，工程已开槽施工，并利用开槽施工期改进施工图设计、审核等工作。
项目负责人刘亚奇说：“我以为项目审批需要一个多月的时间。出乎意料的是，在签署“承诺书”之日，我获得了开槽施工许可证，这为项目建设节省了时间。”。
“承诺就是开始”，这是唐山以政府诚信为社会信用体系建设的关键和指导，打造“信用” 审批“高效政府服务模式”是一种创新实践。
“我们通过审批制度和信用制度，将原来的‘征地即开工’模式升级为‘承诺即开工’模式，以企业承诺的方式取代9个行政审批项目，简化申请材料30%。加快审批，大大降低了企业的建设成本。唐山市行政审批局公共服务管理办公室副主任谢新宇表示，目前，全市总投资82.36亿元的20个项目已通过承诺制度办理开工手续。
承诺制度改革加快了审批，随着信用应用场景建设的丰富和深化，越来越多的企业开始享受信用体系建设释放的企业红利。
近日，秦皇岛通桥科技有限公司正在密切关注汽车桥壳订单的生产。公司董事长杨志宝预计，该公司今年的产值将首次超过5000万元。他说，该公司的产值可以达到新高，这与一段时间前通过秦皇岛“信贷”平台申请的信贷贷款是分不开的。
“当时，企业面临财务困难。我们通过平台看到秦皇岛银行发布的专利质押贷款产品。出乎意料的是，我们通过10项专利质押申请了1000万元的营运资本贷款。这笔钱解决了我们的迫切需要，确保了企业的正常生产。”杨志宝说。
诚信管理可以换取真金白银。秦皇岛“信用贷款”平台依法收集共享了30多种企业相关信用信息。依托这些信息，该平台可以准确地“肖像”企业信用，缓解银行和企业信息不对称的问题，帮助企业“实现”优秀的信用资产。目前，该平台已吸收21家商业银行、1家担保服务机构和8万多家企业，累计信贷312亿元。
“完善的社会信用体系是良好商业环境的重要组成部分。”李勇表示，我省已初步建立了贯穿市场实体整个生命周期的信用体系，通过不断完善前、中、后信用监督机制，为优化商业环境提供帮助和支持。
■标杆世行指标补短，争取最佳板块
“登录河北政府服务网，填写基本信息，刷脸，签字，一个多小时后轻松完成注册，然后成功获得营业执照和免费公章，就像注册网络账户一样简单。”最近，企业税务帮助企业管理（石家庄）有限公司总经理杨晓贝帮助客户完成企业注册，方便高效的注册流程让他和客户非常满意。
为了创造一流的商业环境，石家庄提出了209项具体的创新和改进措施，以世界银行、国家评价指标体系和中国38个先进城市为标杆，发现差距，加强薄弱环节。特别是在创业方面，石家庄行政审批局根据7个具体指标逐一改进了相关工作。
其中，从今年8月1日起，石家庄的开业时间从1个工作日减少到0.5个工作日；为了提高安徽企业的便利性，石家庄实现了同一县、区企业的集中注册服务；安徽建设企业电子档案自助查询系统，石家庄建设了“e检查”系统，为企业提供电子档案查询和复制服务，具有签名和防伪水印
“在标杆过程中，我们逐一列出了国际国内相关事项的最佳商业环境措施、城市与城市之间的差距以及我市应采取的创新改进措施，明确责任，并在有限的时间内完成。石家庄市行政审批局社会信用体系建设管理科科长李建利表示，今年1月至11月，石家庄市新注册市场主体18.94万户，同比增长4.5%，其中新注册企业6.46万户，同比增长11.6%。
对标先进补短板，缩小差距争取最佳，这样做的不仅仅是石家庄。
不久前，廊坊开发区聘请了一家专业的第三方机构，完成了该地区今年的商业环境综合评价。根据世界银行指标和国内先进标准，开发区综合评价设置了12个一级指标，如创业企业、办理建筑许可证、取得电力、登记财产等，涵盖了企业的整个生命周期，为该地区的商业环境建设提供了有针对性和实施的战略参考。
“例如，去年的政府服务指标总体满意度一般，其中在线政府服务能力是一个薄弱环节。今年，政府服务总体满意度提高到96分，表现良好，在线政府服务能力得分显著提高。”廊坊开发区发展改革科技创新局执行副局长徐新文介绍。
如何提高这个指标的分数？廊坊市开发区行政审批局局长傅万成表示，开发区扩大了“一网通办”范围，实现了100%的网上政府服务，96%的审批项目“最多运行一次”和“不见面”。截至11月25日，政府服务大厅今年共办理41960件业务，其中线上3556件，无加班、无投诉。
通过标杆国际国内先进指标，优化营商环境有了更明确的目标指导。
保定以北京为标杆，优化营商环境5.0经验，探索省级以上各类开发区、工业园区备案企业投资项目“先建后验”改革。
“通过学习北京的经验，我们发现在区域评估和标准化改革方面，我们的政府服务总体水平与先进地区仍存在差距。如何充分发挥各项改革政策的叠加效应，是我们目标的重点。保定市行政审批局投资服务办公室副主任陆爱民表示，为了进一步降低系统性交易成本，该市在22个开发区（公园）完成了9个方面的114个区域评估，每个项目的平均成本约为20万元。截至目前，全市已有14个项目确定为“先建后验”项目。
图为威县企业服务中心、人力资源和社会保障局工作人员进入企业了解就业情况。今年以来，威县大力优化商业环境，激发企业发展活力。赵国华摄
■“指挥棒”考核被迫做“奔牛”而不是“蜗牛”
最新统计显示，渤海新区、黄骅市共有工业战略性新兴产业企业45家，其中仅今年新增19家，占总数的42%。
之所以能取得这样的成绩，是因为当地“三色一志一评”(即“三色”管理实施办法、日微志及周调度、周报职、周点评)的考核机制。
“三色”是“红、黄、绿”管理考核的奖惩。今年6月以来，我们对部门和地方工作的发展情况进行了评估，发绿卡做得好，发红牌做得差。渤海新区、黄骅市党委办公室相关负责人介绍，8月份，相关部门因工业战略性新兴产业企业帮助培育缓慢而被黄牌警告。此后，该部门对企业进行了一对一的帮助，帮助企业完善各种科技创新平台，争取省市政策支持，工作改进取得了显著成效。
渤海新区、黄骅市将实时发牌、月度通知、季度清零，并纳入领导班子和领导干部年度考核。全市还将对省市排名较低、工作推广缓慢、影响不良、工作整改不力四种情况进行周评。
开展“三色一志一评”考核，有效推进项目建设，优化营商环境。6月以来，渤海新区、黄骅共签约项目132个，总投资1362.2亿元；开工项目110个，总投资1583.3亿元。
目前，我省许多地方在优化营商环境方面发挥了考核“指挥棒”的作用。邯郸实行商业环境绩效考核奖惩机制。市委、市政府主要领导对最后三位县（市、区）和市有关单位的主要负责人进行采访和提醒；秦皇岛探索要素供应专项考核，将要素供应考核结果与干部选拔任用相结合。目前，市级调整干部26人，县级调整干部49人。
“奔牛奖”和“蜗牛奖”——这是威县在商业环境评估中设立的两个奖项。向排名靠前的部门颁发“奔牛奖”，向排名靠后的部门颁发“蜗牛奖”，让做得好的人“出彩”，做得差的人更“出汗”。
威县行政审批局局长焦春华表示：“考核机制在各部门之间营造了强烈的竞争氛围，做‘奔牛’而不是‘蜗牛’，鼓励我们扎实做好工作。”，围绕营造良好的商业环境，该局推出了“简化分离”改革、“简化”许可证联合办理等多项创新措施。
在工程建设项目审批方面，威县率先将企业投资承诺制度“征地即开工”改革延伸至全省一般住房市政工程建设领域，政府投资项目和社会投资项目审批服务分别缩短54%、58%，做到“拿地即开工，事中服务，交房即拿证”。
威县荣成九溪台住宅小区三期工程从立项到建设只用了37天，比去年同类工程少了113天。项目负责人程明说：“如果你早一天开始工作，你可以早一天赚钱，这样企业就可以轻装前行，加快运行。”。
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