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上海国际汽车城核心区囤地调查:瑞立集团15年未开发征地 疑似输血造楼
本报记者刘颂辉在上海报道
从上海市中心到西约30公里的安亭镇，汉代沿用秦制，“十里一亭，以安名亭，以亭为镇”
经过18年的发展，上海国际汽车城已逐步建成国内产业链最全、研发水平最高、综合实力最强的汽车产业基地。
然而，在汽车城核心区安驰路上，一块被遗弃15年的土地至今没有发展迹象。夜幕降临，与周围的现代高层建筑相比，灰暗而颓废。
瑞安名地投资咨询有限公司(以下简称“瑞安名地公司”)是上海国际汽车城最早落户的“老企业”之一。与上海国际汽车城发展有限公司(以下简称“上海汽车城发展公司”)签订合作协议后，引入瑞立集团有限公司(以下简称“瑞立集团”)合作成立上海国际汽车城瑞安实业有限公司(以下简称“上海汽车城瑞安公司”)，投资建设汽车交易市场。
近日，《中国商业日报》记者调查发现，两家公司合作后，瑞丽集团通过多轮增资成为上海汽车城发展公司的大股东，但未及时按计划开发建设。在瑞立集团独立开发的万立城楼盘，工作人员甚至宣传该地块将开发建设商业综合体项目。上海汽车城瑞安公司一位股东透露，瑞立集团还将开发万立城房地产109亩土地抵押融资，以至于15年没有开工“晒地”。
记者致电嘉定区党委宣传部，致信嘉定区规划和土地管理局，土地管理局办公室负责人表示，已收到上述闲置地块报告，具体情况需要等待各部门会议讨论才能发出书面信函。截至记者发布时，对方没有做出积极的回应。
目前，上海汽车城瑞安公司的办公地点与工商登记地址不一致。其中一名工作人员表示，领导人在外面有事情，情况不清楚。记者多次致电并致信瑞利集团，相关负责人表示已向领导汇报，不愿回应。
“晒地”15年
公开数据显示，上海国际汽车城占地100平方公里，是集汽车贸易、研发、制造、物流、服务、文化六大功能于一体的现代国际汽车工业园区。是上海“十五”期间重点支持的四大产业基地之一。
在汽车城建设之初，上海汽车城瑞安公司与嘉定区房屋土地管理局签订了土地出让合同。根据合同，安亭镇119个社区有19/1个地块，安亭镇双浦村有16/1个地块，总出让面积101548平方米（相当于152亩），出让金1812万元，土地用途为商业用地，使用寿命为40年。
上海汽车城瑞安公司中标后，嘉定区发展改革委员会发布批准文件，同意公司按照上海国际汽车城核心贸易区总体建设规划要求，在转让土地上建设汽车市场一期、二期、三期住房。
4月13日下午，记者实地考察发现，该地块位于安驰路北侧和米泉南路东西两侧。瑞利汽车广场建在东侧43亩土地上，西侧109亩土地被3米高的铁板包围。一些铁板的上端覆盖着死藤，每隔三五米种植一棵樟树。建筑工地南面是尚都国际大厦，再往西有几家汽车4S店。围绕施工现场，视线基本堵塞，围墙上没有关于施工现场和开发企业的信息。安驰路只有一个入口，连接道路的地面被车辆压得凹凸不平。
走进施工现场，我看到4辆工程卡车和1台挖掘机停在平坦的土地上。荒地上长满了草，堆积着建筑垃圾、油漆桶和废轮胎，没有施工的痕迹。一名留守工人说，该工地将于下半年开工，并计划建造一个大型商业综合体。
根据上述土地出让合同，上海汽车城瑞安公司应于2004年12月31日前开工建设，并于2006年6月竣工。开工开发日期满一年仍未开工开发的，有关土地管理部门应当收取不超过转让金额20%的闲置费，两年以上未完成。有关土地管理部门应当免费收回该地块的土地使用权，以及该地块上所有建筑物和其他附着物。自2004年低价征地以来，上海汽车城瑞安公司持有的109亩土地已逾期15年。据知情人士介绍，该地块早期是拆迁净地。
记者收到嘉定区规划土地局出具的通知，规划土地局正在按照相关法律程序处理109亩闲置土地。出具时间为2018年7月24日。
令人费解的是，为什么闲置15年的土地没有被收回和重新招标？以后会有哪些计划？上述土地规划局办公室负责人表示，已向领导汇报问题，暂时未回复。
记者赶到上海汽车城瑞安公司工商登记地安亭镇墨玉南路888号1505室，但公司没有员工，办公室属于其他公司。记者联系了注册电话号码，另一方属于上海瑞立佳业房地产开发有限公司。
疑似抵押输血
记者调查发现，上海汽车城瑞安公司由瑞安名地公司和瑞丽集团合作成立。瑞安名地公司除获得上述152亩土地外，还获得了尚都国际大厦和南部地块，共14.14亩。
据瑞安名地公司董事长戴海峰介绍，2003年，引进同样起源于浙江温州的瑞立集团，成立上海汽车城瑞安公司，共同开发汽车城贸易区建设汽车交易市场项目，占地182亩，总投资2.7亿元。瑞安名地公司占60%，筹资2220万元，瑞立集团占40%，主要负责整个项目。公司名誉董事长为张晓平，董事长为戴海峰，总经理为张晓峰，瑞立集团安排财务会计。2006年，瑞立集团通过增资扩股，完全控制了上海汽车城瑞安公司，获得了自由处置地块的权利。
瑞利集团官方网站显示，该公司成立于1987年，是一家专业研发、制造和销售汽车零部件和轨道车辆零部件的企业。2004年7月在纳斯达克上市，是温州第一家在海外上市的私营企业。除了汽车零部件业务外，瑞利集团还布局了房地产业务。
瑞丽房地产集团成立于2004年5月，是瑞丽集团的控股企业。在杭州、上海、昆山、台州、温州等长三角地区主要城市有17个大中型城市运营项目，总开发面积近300万平方米。2011年8月，瑞丽房地产集团以10.35亿元成功上市，赢得了上海安亭L南地块。
据上海汽车城瑞安公司股东介绍，上海安亭L南地块是瑞丽万里城项目的所在地。项目总面积约142亩。规划建设五星级酒店、高端生态生活办公、优质住宅、优质街区商业等业态，是瑞丽集团在上海的标志性项目。
记者走访嘉定区安驰路与安悦路交叉口，看到瑞丽万里城靠近米泉南路和安驰路。房地产营销中心已停止销售活动，成为商店的投资中心。房地产沙盘的模型向东倾斜，墙上贴着项目布局图和瑞丽集团的介绍。工作人员说，万里城没有新房子可卖。
姚先生，祖籍嘉定，现在是万立城的业主。据他介绍，万立城的广告在开业初期铺天盖地，营销中心挤满了观众。销售人员宣传，109亩空置土地将建成商业综合体。“入住后，每栋楼都漏水了。目前，社区的入住率约为三分之一，少数房地产尚未外卖，空地荒地已经好几年没有开工了。”姚先生说。
2019年4月18日，记者从上海网上房地产查询，万立城(备案名为瑞立华庭)是瑞立集团全资子公司上海瑞立佳业房地产开发有限公司开发的，从2014年5月开始销售，2014年～2019年分别销售516套、116套、121套、35套、5套、3套。房地产总数为1655套，可售部分为917套。
熟悉上海房地产市场的业内人士指出，初步来看，上海汽车城瑞安公司囤积土地已有15年未开发，而母公司瑞立集团则涉嫌不愿出售。
此外，值得注意的是，根据记者获得的上海汇永会计师事务所出具的审计报告，上海汽车城瑞安公司于2013年10月和11月向中国银行宝山分行借款1.6亿元，期限为36个月。2015年3月，与国家信托公司签订了《上海汽车城汽车市场二期住房项目收益权转让回购协议》，成立了不超过1.75亿元的“上海瑞安工业单一基金信托”。
上海汽车城瑞立公司的一些股东认为，该公司将109亩闲置土地用于银行抵押贷款，并为瑞立万立城项目输血，该项目由大股东瑞立集团开发。
根据上述土地出让合同，土地使用权可以抵押，但在土地建设完成前，必须使用抵押贷款进行土地开发建设。
在这方面，记者多次致电瑞利集团总经理办公室，但没有人回应。记者随后联系了人力资源部负责人两次，发送了采访需求，但两名负责人拒绝接受采访，理由是他们没有部门的职责。
(毛中楠方超对本文也有贡献)
(编辑:石英静校对:颜京宁)
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