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农民工返乡就业创业机会多

发展富民产业，落实帮扶政策

农民工返乡就业创业机会多(政策解读，做好重点群体就业工作)

今年以来，受疫情等因素影响，部分城市行业，特别是接触服务业，就业需求下降，部分农民工返乡就业。

“针对这种情况，农业和农村部门大力发展农村产业，实施就业援助政策，促进返乡农民工就近就业。从监测来看，截至6月底，返乡农民工就近就业达到90.7%，这是一个不错的结果。农业和农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德说。目前我国农民工返乡就业情况如何？下一步重点从哪些方面促进返乡农民工就业？记者进行了采访。

强产业带就业

让县域成为农民就近就业的蓄水池

一大早，甘肃省康县聚仁种植农民专业合作社一片繁忙的景象，村民们有条不紊地摆放着菌棒。“我以前在外面工作，不在乎家里的老人和孩子。现在我家门口有了一份新饭碗，既能赚钱又能看家。真是两全其美！”迷坝乡刘河村村民侯秀芳说。

记者了解到，合作社负责人马国辉也是一名农民工。”在过去的两年里，随着农村建设的加快，家乡的食用菌产业越来越大。”马国辉与周边合作社共同建设了食用菌种植产业示范园区，集成分、生产、加工和销售为一体，推动了许多村庄的共同发展。”许多村民在工作时学习技术，成为家里的‘办公室职员’。”

产业是就业的保障。当产业发展壮大时，就业岗位就会增加。“发展富民产业稳岗是促进返乡农民工就近就业的关键。曾衍德表示，发展富民产业，重点发展就业能力大的县富民产业，继续推进农村产业升级，不断拓宽农村就业增收渠道。今年，中央财政衔接资金在产业发展中的比例将提高到55%，重点支持和帮助产业弥补技术、设施、营销等不足。

宜居、工作、旅游的美丽乡村吸引力不断增强。一些地方以农村资源为基础，发展新产业、新业态，创造更多就业机会。森林绿色健康产业发展势头良好，是重庆市武隆区火炉镇纳溪原乡景区。强大的知名度推动了文化旅游商品的开发和农产品的销售。景区已成为周边农民就业的新选择：招募170多名村民从事旅游服务，吸引30多名能人回国创办餐饮、住宿等市场实体，年收入150万元。

根据监测，截至6月底，全国返乡农民工就近就业达到90.7%，同比增长2个百分点。上半年农村居民人均可支配收入9787元，实际增长4.2%。

“该县是农民就近就业的水库。目前，55%的农民工在该县就业。”曾彦德表示，要大力发展县内家政服务、物流配送、养老护理等，引导合格中心城镇发展小微企业集聚区，培育形成动力强、就业能力大的产业，为返乡农民工创造更多就业机会。

“我不再出去打零工了。现在经过培训，月收入超过5000元。我很满意。参加“兴国表嫂”培训班顺利完成的江西省兴国县谢红美说。“兴国表嫂”是兴国县打造的一个家政服务品牌。采用免餐费、免住宿费、免培训费的方式，组织孕产妇、婴幼儿、老年护理等方面的专业培训。技能培训、职业介绍、法律援助等一站式服务给县内家政行业带来了火灾。

在吉林省伊通满族自治县的一家货运公司，张春祥正在与工人装卸货物。张春祥敏锐地发现，该县对快递物流的需求越来越大，并成立了一家货运物流公司。由于当地的援助政策，从“光杆指挥官”到推动20多人就业，张春祥现在加入了一家大型货运物流公司，“赚更多的员工每月可以赚7000多元。”

北京师范大学中国农村振兴与发展研究中心主任张琦表示，返乡农民工有一定的经验和技能，返乡后能有效适应就业岗位。同时，县域经济的可持续发展也可以提高当地的医疗、教育和服务水平，吸引农民工主动返乡就业创业。

搭建平台强联系

创业创新成为农民就业增收的新增长点

走进贵州省贵阳市白云区沙文镇共享农业创新城，肉类、蔬菜、调味品……一排排的商店，各种各样的商品。”这是一站式采购，最近订单多，月收入超过1万元，远高于外出工作！”朱东波在这里开了一家粮油店。”感谢政府建立的创业平台，我正在考虑扩大规模！”

共享农业创新城于今年1月16日投入运营，建成冷库、电子商务孵化大楼、农产品质量检测中心、商户公寓等设施。像朱东波这样的许多返乡者来这里开店。农业创新城作为市级“农民工返乡创业园”，解决了120多名返乡农民工的就业问题。自今年年初以来，农业创新城租赁了650多个立面，第一季度和第二季度营业额超过5000万元。

农村创业创新日益活跃，平台载体不断完善。农业和农村事务部农村产业发展部相关负责人介绍，依托现有的农村工业园区、物流节点、农业企业和种植基地，建设了一批具有区域特色的回国创业园区。全国农村创业园区(基地)3500多个，县有农村创业园区(基地)基本实现。到2021年底，1120万人返乡创业创新，70%是农民工返乡创业，80%以上是一、二、三产一体化发展项目，给农村带来人气和活力。

“扩大农村创业渠道是农民收入的新增长点。曾衍德说，返乡农民工具有较强的市场意识和较高的技能水平，具有返乡创业的优势。深入实施农村创业创新领导者培养行动，实施创业支持政策，建设多个回国创业园区和农村创业孵化培训基地，促进创业服务的“一站式”处理，推动创业就业。“一般来说，一个返乡农民工创业可以带动6到7个稳定就业，15到20个灵活就业。”

四川省绵阳市盐亭县巨龙镇天水村受益于返乡人才的带动，从贫困村到示范村，实现了华丽的转变。看着家乡交通物流发展的不足，陈奉明、陈奉兵等10多名农民工返乡创业，发展壮大果林产业，建成花果雷乡公园，形成了以柑橘为主、季节性水果不间断的农业产业布局。去年园区水果总产量838万斤，产值约5200万元。

完善利益联系，创业带就业增收。园区通过“公司” 联合体 “公司”农民 村集体 按照“股息”模式，当地623户家庭年收入增加1700元，村集体年收入增加33万元。据陈奉明介绍，目前，公园正在准备建设乡村民宿、亲子公园、农业体验馆等设施，促进农业、文化和旅游的深度融合和发展，并继续推动村民增收致富。

多渠道拓展岗位

让农民成为项目建设者和受益者

湖南省通道侗族自治县木脚村扶贫户杨保和的家，客厅宽敞，洗衣机、冰箱等家用电器齐全，各种花草散发着香味。“依靠村里工作救济项目的农民工收入，我把新房子装修成了新房子。”杨保和他的话无法掩饰他们的喜悦。杨保和他的妻子在短短半年的时间里获得了4万多元的农民工工资。

自去年以来，通道县在木脚村开展了新的工作救援试点，加强了农村基础设施建设的薄弱环节，开展了3500米的质量改造，体验了3000米的农场排水和灌溉渠道，建设了150亩村级水果采摘园和150亩村级蔬菜体验园。项目用工优先考虑村里返乡的农民工，木匠、泥瓦匠、钢筋工日薪最高的有近300元，小工180元。村委会主任吴菊凤说。

木脚村农民工工资136万元。木脚村新建的鱼鳞坝、健身步道、观光堤成为热门景点，仅7月份就接待了2万多名游客。该村还开发了水果采摘、农业体验、农村民宿等新业态，为村民增加了60多个后续就业岗位，如种植、管理、包装、维护和清洁，人均年收入可达8000元以上。

“群众不仅是项目的建设者，也是项目的受益者。”张琦说，劳动救济是促进就近就业、增加收入、提高劳动技能的重要政策，可以为群众，特别是农民工和扶贫人口提供大规模的工作岗位。重点项目投资规模大，效益广泛，驱动效应强，吸收返乡农民工就业潜力巨大，是实施劳动救济的重要载体。

自2021年以来，国家发改委发布并实施了《国家“十四五”工作救济工作计划》等文件，将劳动报酬占中央资金的比例从10%以上提高到15%以上。联合财政部发布中央投资近140亿元，实施5000多个工作救济项目，实际劳动报酬占中央资金的20%以上，部分地方超过30%，带动30多万农村低收入群众在家就业。

加快项目建设拓岗。曾介绍，近日，国务院有关部门制定了专项政策措施，要求重大工程建设和以工代救工程优先吸纳农村劳动力。农业和农村事务部将组织实施高标准农田建设、重大水利设施建设、农村生活环境改善、农业面源污染控制等项目，吸收更多农民工参与建设，增加家庭就业收入。

今年，中央政府将继续加大投资，加强农村建设、农村生活环境改善、农村厕所革命、冷链物流设施、高标准农田建设、现代农业产业园等项目建设。张琦认为，这些项目可以吸引更多的农民工参与项目建设，实现农民工就业收入和农村发展的双重改善。（记者常秦）

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