杭州市过桥资金垫资管理办法

一、过桥垫资如何操作?

1、过桥垫资，是一种短期资金的融通行为，期限不超过六个月，过桥垫资是一种与长期资金相对接资金融通行为。

2、目的是进行资金的融通，通过过桥垫资达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。过桥垫资只是一种暂时状态。过桥垫资是临时周转，一般期限较短，分别为几天、几周不等，最多不超过6个月。

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二、银行过桥垫资违法吗

法律分析：如果垫资的资金来源是自有资金，那么不构成任何违法或违规，但是如果垫资的资金是来源于向他人集资，那么可能构成非法集资，一旦被人举报或者被侦查，有可能要承担刑事责任。法律依据：《企业过桥资金使用管理办法》第一条 为缓解中小企业资金周转困难，改善金融生态环境，增强中小企业融资能力，县政府决定开展中小企业过桥资金业务，支持中小企业续贷。为做好过桥资金的管理使用按照有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法所称过桥资金，是指对在本县境内依法设立符合国家产业政策和信贷政策、生产经营正常市场前景较好、资金周转暂时出现困难的中小企业按时续贷提供垫资服务的资金。第三条 过桥资金业务承办企业由县政府在全县范围内择优选择，确定联金资产管理有限公司作为县政府向各金融机构推荐的专门从事县域范国内过桥资金业务的承办企业，注册资本5000万元。

三、过桥垫资算非法放贷吗?

对信贷行业的朋友来说，过桥贷款相信大家都不陌生。过桥贷款简易来说就是企业贷款到期了没能力偿还，然后就找第三方公司先把这部分钱给还了，银行（或者其他信贷机构）再给企业续贷，续贷所发放的钱用于偿还这些第三方公司的资金。

过桥资金的存在可以有效的缓解企业资金紧张的局面，避免中小企业出现资金链断裂，这对于维护企业经营稳固是非常有帮助的。

但在现实当中，过桥贷款到底合不合法一直没有一个定论， 目前我国没有哪条法律规定过桥贷款是违法的，但是过桥贷款本身的利率又超过了民间借贷利率本身的法律界限。

之前我国对利率高的界定是两线三区，也就是24%年以内算是合法的，24%~36%属于自由利率，超过36%的部分属于利率高。

而前段时间最高法院对利率高界限进行修改，修改之后利率高的界限是一年期银行LPR贷款利率的4倍。

目前一年期银行贷款利率是3.85%，4倍就是15.4%，这意味着如果民间借贷利率超过15.4%，就可以认定为属于利率高 。

但是目前过桥贷款的利率要远超15.4%的水平，过桥贷款一般都是以短期为主，期限在3天到10天不等，日利率一般在1‰~5千‰不等，大多数地区都是在日息2‰左右，折算下来年化利率高达73%。

73%的利率不论是按照旧的规定还是按新的规定来看，都属于利率高的范畴，既然是属于利率高，那么超过15.4%的利率部分是不受到法律保护的。

另外这些过桥贷款本身就是以发放信贷为目的，针对的客户都是一些不特定的群体。

而根据目前我国有关法律规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向 社会 不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。

具体来说，民间借贷公司构成经营罪的有几个特点：

1、2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。

2、个人非法放贷数额累计在200万元以上的，单位非法放贷数额累计在1000万元以上的；

3、个人违法所得数额累计在80万元以上的，单位违法所得数额累计在400万元以上的；

4、个人非法放贷对象累计在50人以上的，单位非法放贷对象累计在150人以上的；

从目前各大垫资公司的实际情况来看，他们基本上都符合以上几个特点，如果按照法律规定，他们就构成非法经营罪。

但在现实当中，我们是很少看到这些垫资公司被起诉到法院，并被判非法经营罪的，实际上目前我国一些监管部门对于垫资公司都处于一种默认的状态。

为什么要允许这些垫资公司存在呢？其原因是目前我国有很多中小企业，从银行借到款之后，到期都有可能没法正常偿还，如果银行强制他们还款了会导致中小企业资金链断裂，这会造成很大的影响。

因此一直以来我国监管部门都鼓励银行不要抽贷、断贷，比如2018年8月18日，中国银保监会发布了《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》：通知提到，对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业，要继续予以资金支持，不应盲目抽贷、断贷；按照市场化原则满足融资平台公司的合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。

但对银行来说，企业贷款到期没法正常偿还，潜在的风险是非常大的，即便银行允许他们延期了，但期限也不会太长。

这时候过桥贷款就可以起到一个很好的作用，由这些过桥贷款公司帮企业还清贷款，然后银行再给企业继续放贷，这样就可以避免企业出现断贷抽贷的情况。

因为过桥贷款对于中小企业来说有着积极的作用，所以目前我国并没有明确规定过桥贷款属于违法行为。

但是我国监管部门有明确规定，严禁银行工作人员通过内外结合参与到过桥贷款当中，如果银行工作人员参与过桥贷款并从中牟利，那就构成违法犯罪行为了。

过桥垫资，一直是“灰色地带”，及不犯法，又是犯法。为什么这么说呢？2019年以前，属于民事调整范围，之后，对非法贷款条例做出了修订，大概为非法放贷不仅违法而且构成刑事犯罪中的非法经营罪。2020年，利率高利率也做了相对调整，修改之后利率高的界限是一年期银行LPR贷款利率的4倍，现在大约为16%左右。

过桥垫资的利率有多高呢？我们还是先来看看过桥垫资是怎么一个事情，过桥垫资是一种短期资金的融通行为，期限一般不超过六个月，以临时周转为主，一般期限较短，几天、几周、几个月的时间，达到资金贷款之间的衔接，先垫资替代贷款或者其他方面的资金，然后再用长期资金替代过桥资金，是一种短暂需要资金的垫资行为。

当然了，因为时间短，需要资金一方又迫切需要资金，所以一般过桥垫资的利率以日利率计算，现阶段普遍在1‰-5‰不等，大多数日息在2‰左右，折算下来的年化利率大约73%左右。

按照现在年化16%以上的贷款利率就算利率高，过桥垫资已经算是利率高行为了。不过，由于其的特殊性，这种方式的“利率高”也是一直存在，屡禁不止。为什么这么说呢？

前些年，还在做生意的时候，就经常有朋友致电帮“过桥”，有些关系好的，能帮就帮了一些忙。因为一些企业的资金周转，很不稳固，这与规模有很大的关系。一般，企业在生产之前，或者是扩建的时候，都会向银行贷款。而贷款部分一般的年限并不上，要么一年、要么三五年，而在生产的时候或是扩建的时候，经常出现延期的问题，所以导致回款也会延期。这样的情况，中间又有贷款，暂时又还不上，也只能是过桥垫资先还款，再将资金贷出来了。

虽然，按照年化利率计算，属于利率高，但，市场确实有需求，算是“灰色地带”吧。