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上半年全社会固定资产投资运行情况分析
今年是“十一五”的开局之年，在十六届五中全会和市委二届九次全会精神的鼓舞下，全市上下认真落实科学发展观，掀起了新一轮你追我赶的发展热潮。在这一背景下，我区固定资产投资扭转了自年初以来持续下降的态势。上半年完成全社会固定资产投资23.57亿元，比上年同期增长6.9%。其中区内投资22.0亿元，跨区投资1.61亿元，分别增长7.2%和4.0%。初步判断，随着国家宏观调控政策累计效应的逐步释放，以及一批重大项目的相继开工或加快建设，我区固定资产投资已开始走出低谷，进入新一轮增长周期。
一、今年上半年固定资产投资运行的主要特点
（一）建设与改造投资止跌回升，为拉动全社会固定资产投资增长发挥了重要作用
上半年，建设与改造投资完成21.13亿元，比上年同期增长7.0%，占全社会固定资产投资的比重达89.62%，建设与改造投资止跌回升，为拉动全社会固定资产投资增长发挥了重要作用。
在建设与改造投资中，工业投资的持续高速增长，是带动全社会投资增长的主要力量。去年来，在国家加大对三峡库区产业发展支持力度的背景下，随着全市《关于加快推进新型工业化进程的决定》的颁布实施，我区工业投资保持了持续快速的增长态势。今年来，这种快速增长的态势得到了延续。上半年，全部工业投资完成8.83亿元，增长39.5%，其中城镇工业投资完成7.84亿元，增长46.4%；农村工业投资完成0.99亿元，增长1.4%。分行业看，投资增长较快的行业主要是化工、医药和农副食品加工业，分别完成投资3.96亿元、0.5亿元和0.8亿元，增长5.55倍、2.67倍%和82.9%，其中中化涪陵化工合成氨及湿法磷酸盐项目、天原化工厂氯碱化工迁建工程、建峰化工合成氨及三聚氰铵项目等三大化工项目累计完成投资达3.2亿元。全部工业投资占全社会固定资产投资的比重达到37.4%，比上年同期提高8.7个百分点，工业投资的持续快速增长，以及占全社会投资比重的不断上升，对增强我区工业经济发展后劲发挥了重要的作用。
（二）城镇与农村投资全面增长
上半年，全区城镇投资完成20.52万元，比上年同期增长4.1%。其中，随着中化涪陵化工磷酸一铵工程、辣妹子当代食品工业园一期、三海兰陵丁基橡胶药用瓶塞扩建等工业项目投资进度加快，城镇工业投资继续保持了持续的高速增长，增幅达46.4%，完成投资7.84亿元，占城镇投资的38.2%。其他投资则完成情况不理想。农林牧渔业投资完成投资0.51亿元，与同期基本持平；交通运输、仓储及邮政业完成投资1.28亿元，下降45.8%；文教卫生体育等完成投资3.14元，增长1.9%。
在乡镇招商引资力度加大、外
（三）房地产开发投资出现回暖势头
受金融机构收紧房地产开发项目贷款及我区集资建房、移民拆迁安置建房等因素对商品房销售产生挤出效应等因素的影响，房地产开发投资自2003年来一直处于下降态势。可喜的是，今年上半年，我区房地产开发投资出现了今年来首次增长，增速为6.4%，完成投资2.45亿元。房地产开发施工面积123.82万平方米，同比增长7.1%，实际销售面积8.43万平方米，增长2.3%，房地产开发市场出现了回暖势头。
（四）重点项目建设进度加快，是支撑全社会固定资产投资增长的主要原因
今年上半年，全区35个重点建设项目完成投资12.15亿元，占全社会投资额的51.54%，为年计划的45.8%，符合我区重点项目完成进度前低后高的规律。重点建设项目建设的顺利推进，支撑了我区固定资产投资的增长。分进度看， 5个竣工扫尾项目累计完成投资1.26亿元，为年计划的 76.9%。其中中化涪陵化工公司磷酸一铵工程和三海兰陵丁基橡胶药用瓶塞改扩建项目一期已基本完工，进入试运行；辣妹子当代食品工业园一期进入主体工程施工，白鹤梁水下保护工程预计年底前可竣工对外开放。20个续建项目累计完成投资10.47亿元，为年计划的49.6%。完成进度过半的项目有涪陵库区周边绿化带建设工程、城市桥梁建设、李渡工业园区基础设施、两江广场、涪陵师范学院迁建、涪陵职业技术学院等8个项目，完成进度低于30%的主要有涪陵中心医院病房大楼、海陵商贸城片区开发、涪陵电网改造、渝巴路涪陵段4个项目。10个新开工项目仅有涪陵农村公路建设、东升铝业深加工项目、川东造船厂特种船舶项目等3个项目开工建设，累计完成投资0.42万元，为年计划的13.2%。
（五）资金来源趋于多元化
上半年，共到位资金20.04亿元，比上年同期增长20.1%，其中国家预算内资金2.14亿元，增长25.8%，占到位资金比重为10.7%；国内贷款6.70亿元，增长55.3%，比重为33.4%；利用外资201万元，而上年同期为0；自筹资金5.93亿元，下降29.3%%，比重为29.6%。
二、存在的主要问题
（一）建设资金紧缺。随着国家双稳健政策的实施，争取国家投入和银行信贷资金的难度明显加大，加之偿还工程欠款等增大了财政负债，地方财政能挤出搞建设的资金十分有限，引导社会投资的作用明显减弱。与此同时，我区社会资本普遍实力不强，获取建设资金的渠道单一，资金筹措压力明显增大。仅从全区35个重点建设项目的资金到位情况看，上半年，共到位资金8.86亿元，到位率72.9%，按计划进度，还有3.29亿元的资金缺口，重点项目的情况尚且如此，其他项目的情况更不容乐观。
（二）民间投资启动乏力。由于我区市场发育还不成熟，投资软硬环境有待进一步完善，产业层次偏低，投资者项目选择范围不广，投资方向偏于集中，与发达地区相比，难以对外来投资产生较强的吸引力，使我区利用外资和民间投资比重较小，国有投资仍然占据主导地位。上半年，全区国有投资完成14.56亿元，占全社会固定资产投资的比重达61.8%，而私营个体投资仅完成3.5亿元，比上年同期下降12.9%，比重仅为14.9%，远低于国有投资的比重。
（三）房地产开发形势仍不容乐观。上半年，我区房地产开发投资虽然增长6.4%，但这是在近几年来投资持续下降、基数较低的情况下实现的低增长。自2000年我区出台集资建房政策之后，全区集资建房面积已达197.93万平方米，加上大量移民拆迁安置房的建设，对房地产开发产生了较强的挤出效应。上半年，全区房地产开发施工面积和实际销售面积均远低于除黔江外的其余四个区域性中心城市，这与我区推进城市化、加快建设大城市的要求不相适应。
（四）前期工作不扎实、施工条件繁琐等因素影响工程进度。一是因征地拆迁问题影响工程进度的情况时有发生。如明瑜国际二期因拆迁问题迟迟没有解决而至今无法开工。二是施工条件繁琐等因素影响工期。如东西干道施工渗水导致停工一个月且至今影响着施工进度。
三、对策措施
（一）加强领导，强化责任，确保完成全年目标任务。一是切实加强对固定资产投资工作的领导。各级领导要高度重视投资工作，加强项目指导，做好协调服务，特别是在投资环境建设和重大项目推进上，加大力度
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