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首发·关权教授
继对中国电动车加征4倍关税之后,拜登终于露出了终极獠牙,也是美国官员之前所说的杀手锏,就是公布了特朗普时期对中国加征301关税的复审结果。
拜登不仅延续了加征关税的时间,还大幅提高了关税比例,把美国对中国电动汽车征收的关税税率将从25%调整为100%,对中国太阳能电池的关税税率将从25%提高到50%,这和之前我们的预期完全相反,那么,拜登这么做的目的是什么?
就在美方发布关税复审结果后,美财政部长耶伦就慌忙出来澄清,她推测中方将对此反应激烈,并希望中方不要报复。
这种强盗逻辑连自己的欧洲盟友德国都看不下去了,罕见地站出来在欧盟当中行使了一票否决权,德国和瑞典警告欧盟不要学习美国,这不符合自由市场的商业规则。
拜登断了特朗普的念想
美方此次加征关税出乎中方意料,因为中美双方经过多轮的会晤,美方一直在向中国表达一个立场,那就是不寻求与中国脱钩。
之前中方预计美方会在301条款的复审结果让步,以换取与中方的合作,如果这样,中美关系之间的分歧就只剩下美方对中国科技领域的遏制和封锁。
但是,结果却出乎所有人的意料。
301条款是美国1974年贸易法中的条款,它是美国根据双边自由贸易协定的规定,对被认为不公平贸易的国家加征关税的手段。
自该条款通过后,美国以为依据曾经对日本、欧盟发起过多轮的关税加征。
比如美国曾对波音的竞争对手欧洲空客,加征关税,理由是欧盟对空客进行补贴。
在中美贸易关系中,301条款是美国用来对被认为不公平贸易的中国进行加征关税的手段,其借口是保护本国产业。
这些关税不仅导致了中国商品在美国市场上的价格上涨,也损害了商家的利益,同时也推动了中国企业的转型升级和自主研发。
实际上,以301条款对中方加征关税发生在特朗普任期内,2018年7月,特朗普对500亿美元的中国商品加征25%的关税。
之后几个月和2019年,分别对中国2000亿美元和1200亿美元的商品,加征25%和7.5%的关税。
美国所谓的301关税,实际上世贸组织早就裁定,此做法违反世贸组织的规则,首先从国际法理上讲,美国就不占理,很明显是政治操弄。
如果按照时间推算,最早一批关税复审周期,应该在2022年7月就已经到期,但是这个复审会议一直拖着。
拖着自然有美国的盘算,因为那样这把关税的达摩克利斯之剑,就悬在中国头顶,美国可以以此为大棒,威胁中方在一些分歧上让步。
之前,有分析人士指出,随着中美沟通的深入,301关税很可能取消或者减少金额,但事实完全相反。
那么拜登这样做的原因是是什么呢?
我认为有三点原因:
首先最重要的一点,是中俄的正常贸易合作,美国不希望中国和俄罗斯贸易,但中国依旧不为所动,捍卫自己的正常贸易权利。
这一点从前不久的财政部长耶伦、国务卿布林肯的访华就可以看出,他们不约而同地指责中国和俄罗斯的贸易。
但话说回来,美国从高科技和贸易两方面遏制中国,希望打断中国的崛起之路,把中国人按在中等收入陷阱国家的泥潭里。
我们怎么可能坐以待毙,中国不是巴西、日本,不会放弃追求成为全球大国强国的梦想,中华复兴不容任何人任何国家打断。
其次,为何原本2022年就该加征的关税,一直拖到了这个关键的时间窗口?除了等待中国按照美国的意愿,放弃正常的贸易之外。
还有一个重要原因:2024年是美国大选年。
一句话总结,拜登这是抢了特朗普的“政绩”,让特朗普无路可走。
上文已经说了,关税是特朗普率先对中方发动的,特朗普的竞选承诺,就是对中国加征关税,这样的确可以维护一部分美国商业资本的利益,比如钢铁、造船等等。
但同时,这又是在破坏世贸规则下的公平竞争,属于贸易保护主义,短期看有效,长期看丧失竞争,最终还是要被竞争力强的产品替代,这是事物发展的规律。
拜登的支持率逐渐下降,不断地闹出各种笑话,此时拿出关税,一方面打击了特朗普,另一方面赢取了一定的选票。
最后拜登政府已暗示其将在即将对华实施的新一轮关税中排除太阳能电池板组件制造设备。
这表明,此次拜登政府的关税行动不仅源于选举需求,更像是针对特定行业和国家的政策工具。
而该举措声称的"保护美国工人",更可能只是获取选民支持的幌子,需要明确的