当地时间5月24日下午，位于海牙的联合国国际法院第三次发布针对加沙人道危机的临时措施，首次要求以色列停止在拉法的一切军事行动，并确保国际人道援助和调查人员进入加沙地带。
这份“打折扣”的临时措施，并未如提出请求的南非政府要求的那样，明确以色列应从加沙地带立即、全部、无条件地撤军。不过，对以色列来说，这已经是5月下旬第二次受到来自国际司法机构的压力。四天前，同样位于海牙的国际刑事法院检察官，申请了对以色列总理内塔尼亚胡、国防部长加兰特及哈马斯主要领导人的逮捕令，理由是涉嫌战争罪和危害人类罪。
更值得注意的是，国际法院今年1月发布第一份临时措施时，未要求以色列停止军事行动；而这一次，法院指出，加沙地带局势已严重恶化，法院必须提出新的要求。审查以方提交的证据后，法院指出，以色列未能证明其充分保护平民，也未能为平民提供基本生活保障。国际法院的特拉迪法官还提到，以色列代表在口头陈述中完全没有就“以色列‘行使自卫权’造成的后果和哈马斯的袭击远远不相称”这个关键问题进行回应，让法官感到困惑。
“最近两周，以色列的国际支持、国际地位正在急速恶化。”以色列海法大学国际关系学荣休教授尤里·巴尔-约瑟夫5月24日对《中国新闻周刊》表示，如果国际法院的临时措施引发国际制裁，以色列将遭到“真正的打击”，公众对于结束战争的诉求也会进一步增加。
约瑟夫
约瑟夫是以色列知名的国家安全及地缘政治专家，他关于中东情报史的多部专著被改编为电影和纪录片，最知名者是电影《天使降临》（The Angel）。约瑟夫坦言，虽然以色列军方高层很清楚，占领拉法不会结束和哈马斯的战争，也无法消灭哈马斯的有生力量，但内塔尼亚胡依然想要通过一场“绝对的胜利”挽救自己的政治生命，以色列国内也确实还有“非常强大的民意”赞成继续战争。
以色列民众如何看待战争的未来以及“两国方案”？以色列军政高层的主要分歧有哪些？为何军方不支持长期占领加沙？战争结束之后，以色列能接受的巴勒斯坦独立建国的基本条件是什么？就这些问题，《中国新闻周刊》近日对约瑟夫教授进行了专访。
“现在我们双方应当想一想的是，在和平进程被中断后，我们都付出了多么高昂的代价。”在采访的最后，约瑟夫说。
以色列的国际地位正在急速恶化
中国新闻周刊：5月24日，国际法院发布临时措施，要求以色列停止在拉法的军事行动。此前，国际刑事法院检察官申请了对以色列总理内塔尼亚胡、国防部长加兰特及哈马斯领导人的逮捕令，并得到法国、德国等欧洲主要国家的支持。本周，挪威、爱尔兰、西班牙还宣布正式承认巴勒斯坦国。这些来自国际司法机构和欧洲的新动向，对以色列政府的决策能产生多大的影响？
约瑟夫：对内塔尼亚胡而言，现在的形势很严峻。如果我们看看最近两周发生的一切，以色列的国际支持、国际地位正在急速恶化。所有欧洲国家都越来越接近承认巴勒斯坦国。西班牙、挪威和爱尔兰只是第一批，其他国家正在排队等候。我认为德国可能是最后一个（承认巴勒斯坦国的欧洲国家），因为它和以色列有特殊的历史关系。但对于英国、法国，我并不确定（它们继续支持以色列）。
在美国，拜登显然不喜欢内塔尼亚胡，民主党人不确定美国是否还要继续和以色列保持现在这种密切关系。即使特朗普11月能赢得大选，他对以色列的帮助也会很有限，他已经公开表达过“以色列犯了很多错误”的观点了。可以确定的是，只要内塔尼亚胡还在执政，美国和以色列的关系就会越来越糟。
现在，随着国际法院裁决出炉，以色列还可能面临国际制裁，这又是一件前所未有的事。承认巴勒斯坦国这件事本身，不会伤害到以色列，但国际制裁是真正有威胁的措施。以色列是一个极其依赖全球自由市场的国家，制裁将是以色列民众无法承受的。
对普通以色列人来说，战争开始以来，各类商品的价格已经增长了10%、15%乃至更多。土耳其政府本月宣布的制裁，进一步推高了物价。现在夏天即将到来，以色列人以往热衷于去欧洲度假，但现在这可能面临困难。此外，如果以色列被限制参加巴黎奥运会，也将造成很大的社会冲击。如果民众都感受到生活的变化，大家将会更加意识到：我们需要一个解决方案。
至于内塔尼亚胡，他现在不得不在两方面之间周旋。一方面是国际社会越来越大的压力，涉及国际刑事法院的逮捕令以及可能的国际制裁；另一方面，以色列极右翼政治力量主导的国内政治联盟正在变得越来越极端，要求内塔尼亚胡不能在战争上做出任何让步。一边是“小心点，我们要对你发出逮捕令”，另一边是“小心点，你将失去你的联合政府”。
当地时间2024年5月24日，以色列南部，以色列轰炸后，加沙地带上空升起烟雾。图/视觉中国
内塔尼亚胡尚未放弃占领拉法
中国新闻周刊：如你所言，以色列政府一直没有表现出会在战争上让步，他们宣称任何国际压力都不会改变以色列对拉法采取地面行动的决心。然而，从5月初对拉法口岸进行小规模地面行动以来，以色列国防军至今还没有展开大规模军事行动。这是否意味着内塔尼亚胡事实上已经调整策略，转向对拉法进行封锁而非进攻？
约瑟夫：我认为目前尚不能得出这个结论。以色列军队正陈兵在拉法附近，而且在5月7日切断了拉法地区和埃及之间的边界联系。这意味着一个重要的军事变化，即拉法被切断了和外界的联系，彻底被以色列军队包围。考虑到越来越多的拉法难民正在离开该地区，我认为以色列采取地面军事行动的可能性其实在增加。或者至少说，内塔尼亚胡还没有放弃占领拉法的想法。
就以色列国防军来说，他们面临的是两难困境。一方面，军方不想陷入更艰难的战事中；另一方面，他们受到上级的政治压力，要求他们走入其中。虽然军方高层告诉领导人，占领拉法不会结束和哈马斯的战争，也无法消灭哈马斯的有生力量，但内塔尼亚胡依然想要通过一场“绝对的胜利”，来向其支持者表明，自己履行了承诺。
中国新闻周刊：以色列国防军还在使用人工智能系统在加沙平民中识别哈马斯成员，有报道说他们识别了超过3万个目标。你是以色列知名的情报和安全事务专家，据你所知，这个系统精确吗？
约瑟夫：这个问题非常重要，但目前我们还难以下准确的结论。以色列军方建立了所谓的“目标银行”（bank of targets），使用人工智能去识别在加沙及西岸生活的数百万巴勒斯坦人，比对哪些人符合恐怖分子的特征。这需要收集整个地区每一个巴勒斯坦人的详细信息，才能做出精确的判断。
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