信用优化债务管理方案汇总怎么写

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一、清理化解“普九”债务工作总结(范文)

　　太康县清理化解农村“普九”债务报告

　　太康县是一个农业大县、人口大县，总人口137万，现有农村中小学校636所。该县农村学校多，学生多，乡村债务种类多，“普九”债务数额大，情况繁琐。多年来，农村“普九”债务成为农村中小学和基层政府组织的严重包袱，成为影响农村经济发展和社会稳固的隐患。如果不尽快解决这一问题，农民负担就可能反弹，农村综合改革的进程就可能受到影响，最终危及农村税费改革成果。按照省、市统一布署，从2008年4月7日开始，该县集中两个月时间开展清理化解农村“普九”债务工作，至6月7日，清理审核锁定债务工作结束，取得了较为满意的效果。
　　一、太康县清理审核锁定普九债务情况
　　太康县清理化解农村义务教育“普九”债务工作，按照政策，严厉程序，强化责任，庄重纪律，清理审核锁定“普九”债务工作平稳有序。
　　该县自查上报“普九”债务本金8483万元，债务利息697万元，“普九”债务总额9180万元。经审核，全县锁定“普九”债务4573万元，审减债务本金及利息4607万元，核减率50.2%。核实后，全县人均债务33.33元，校均债务7.2万元，生均债务193.8元，学校资产负债率14%。纳入化解债务范围的学校448所，其中中学62所，小学386所，占全县中小学校总数的70.4%。全县债务项目829个，涉及债权人1206人。在锁定的4573万元债务中，其债务用途分别为：教学及辅助用房3568万元，学生生活用房376万元，校园维修173万元，教学仪器设备购置262万元，土地征用或租赁86万元，其他108万元。该县清理审核锁定债务阶段工作进展平稳，没有出现一起群众上访事件。
　　二、太康县对农村“普九”债务的界定
　　按照省、市政府要求，该县把清理化解“普九”债务时间范围统一界定为1995年1月1日至2005年12月31日。在此期间，乡镇政府、村级集体经济组织、农村中小学校、教育行政主管部门和国有农场学校为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。其中，教学及辅助用房主要包括修建教学楼、办公楼、综合楼、实验室、图书室、多媒体教室等设施；学生生活用房主要包括学生宿舍、餐厅、厕所等设施；校园维修建设主要包括房屋、操场、校内道路、大门、围墙、门窗的维修以及校园的绿化；教学仪器主要包括微机、多媒体、实验仪器、桌凳、体音美器材、图书资料等设备。
　　农村“普九”债务不包括建设教职工住宅、拖欠教师工资、补贴等形成的债务。
　　对承担农村“普九”债务学校的界定，以是否承担农村“普九”债务为标准，判断农村学校性质。没有承担农村“普九”债务的学校不属于化解范围。对于农村完全中学教育债务中的义务教育债务数额，按债务发生时其初中学生人数比重及初中学生教室面积比重等因素折算确定。
　　三、太康县清理化解“普九”债务遵循的原则和方法
　　该县在清理化解“普九”债务中遵循以下四个原则：第一，坚持先清理后化解的原则。摸清债务底数是化债的基础，对所有需要偿还的农村“普九”债务，都必须经过严厉的审计，锁定债务后才能偿还。第二，坚持分类报审的原则。针对“普九”债务形成原因比较繁琐的情况，对澄底工作采取先易后难、分类报审的办法。其工作程序是：债务单位自查汇总、乡镇工作组初审把关；县驻乡镇审核组对每笔债务实地调查并进行审核；乡镇召开针对每笔债务的风险评估会；县债务审定组终审。第一批报审债务必须同时具备四项条件：一是在县教育、财政部门原上报的“普九”债务统计报表范围之内；二是债务单位会计账务记载明确；三是经债权、债务人双方签字认定；四是发生在2002年以前的“普九”教育工程欠款或2005年12月31日前的附属设施和教学设备欠款。在审核认定首批报审的债务时，着重把握四项原则：一是重证据原则，证据不足不简易认定；二是以原始手续的原件为准的原则；三是项目管理及债务记录互相印证原则；四是特殊情况下的证据毁失不作简易否定原则。第三，坚持债务公示的原则。对清理审查的债务，特别是对于那些未入账而认定的债务(要有经手人、证明人、债务人、债权人、学校等出具的证明材料)，在乡镇、村庄、学校等债务单位逐项逐笔张榜公示。公示的主要内容包括：学校名称、债务用途、债务发生时间、事由、债务余额、债权人名称、经手人、举报电话和受理部门等。公示时间应不少于5个工作日。通过公示，接受群众监督。第四，坚持实事求是的原则。坚决不还“糊涂债”、“水份债”、“人情债”。
　　该县在操作规程上，采取了六种工作方法：一是既遵循工作时限，又注重工作时效，在债务清理审核工作中做到细致到位，不出纰漏；二是“普九”债务根据自报数据由债务清理审核组进行初审；三是清理审核组在审核债务时，必须到相关学校现场确认；四是以学校为单位，每笔债务必须填写债务结论认定书，由乡镇、行政村、中心校、学校负责人、债权人及审核人共同签字确认,作为责任追究的基础；五是“普九”债务报审时，由乡、村两级分别召开由班子成员、债权人、群众代表参加的债务风险评估专题会议，对债务进行分析和评估。所出具的风险评估书必须由乡镇党委书记、行政村党支部书记、学校负责人、债权人等分别签字，乡、村班子成员的发言都留有记录；六是凡属于“普九”债务的，无论数额大小，一律进行公示，公示在债务认定书填写之后进行。
　　在债务审定工作中，主要采取六种工作方法：一是范围界定法。债务发生的时间全县统一划定为1995年1月1日至2005年12月31日。2005年12月31日以后及中学1000元以下、小学800元以下的债务不予认定，私有制、股份制学校不纳入这次债务化解范围。二是伪证否定法。通过分辨笔迹、墨迹、印章、纸张的真伪等进行认定，发现有造假痕迹者，一律予以否定。三是重新举证法。对证据不足或不能相互印证的，重新举证，重新认证。四

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