上海市提篮桥监狱完成整体搬迁，闹市中的百年监狱旧址何去何从

曾经号称“远东第一监狱”的上海市提篮桥监狱日前完成整体搬迁。

地处上海中心城区，这座始建于1901年的监狱与城市发展显得格格不入，搬迁的呼声由来已久；然而其庞大的体量、精良的建筑、厚重的历史以及优越的地理位置，意味着对它的改造利用需要更加审慎。

随着搬迁完成，位于虹口北外滩的提篮桥监狱旧址如何规划再利用？

今年3月，虹口区规划资源局局长罗翌弘在虹口区第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议上表示，将继续推进提篮桥片区保护性开发，会同市规划资源局组建工作专班，邀请顶级专业技术支撑团队，深度开展提篮桥监狱置换的功能业态研究；开展提篮桥片区首发区研究，打造集世界级文化中心、活力最美街道、低碳健康社区于一体的顶级国际社区。

一座闹市区的百年监狱，关于它的故事和传闻有太多，人们至今仍津津乐道。

上海地方志介绍，地处华德路117号(今长阳路147号)，提篮桥监狱始建于1901年，1903年5月正式启用，后经改、扩建，至1935年形成现有的布局及规模（现存建筑物均为1917～1935年间所建造）。

提篮桥监狱占地60.4亩，拥有10幢4-6层监楼，近4000间囚室，还有工场、医院、炊场、办公楼等建筑，共有建筑面积7万多平方米。监狱四周有5米多高的围墙，内部除普通监室外，另建有“橡皮监”（防暴监房）、“风波亭”（禁闭室）、“室内刑场”（绞刑房）和室外刑场等特种设施。

因建筑精良，规模宏大，犯人收押数量多，最多达8000多人，大于印度的孟买监狱和日本的巢鸭监狱，提篮桥监狱号称“远东第一监狱”。

这座监狱最初称“上海公共租界工部局华德路监狱”；1949年5月上海解放后，改称“上海市人民法院监狱”；1951年8月更名为“上海市监狱”，1995年6月改名为“上海市提篮桥监狱”。

百年风雨，提篮桥监狱基本上保持了上世纪二三十年代的建筑风貌，2013年5月被国务院核定为“第七批全国重点文物保护单位”，2014年9月被列入国务院批准的“第一批国家级抗战纪念设施”。

监狱初期由英国人统治，主要关押对象是上海公共租界内判处徒刑的中国籍犯人。1935年9月起关押外国籍犯人。二战结束后，提篮桥监狱是抗战胜利后最早审判日本战犯的地方，也是对战犯执行绞刑的地方。

解放前，监狱曾囚禁过不少中国近现代著名人物，包括章太炎、邹容、任弼时、王孝和等。解放以来，提篮桥监狱收押、改造、教育了大批罪犯，比如汪精卫的妻子陈璧君、汪伪政府的政要高官汪曼云等人。

多年来，监狱对不同类型的犯人开展分类教育，分类改造，并在犯人中普及初中文化教育，多层次开办高中和大专班，参加市文化统一考试，合格者由教育局发给毕（结）业证书；组织犯人进行技术培训和职业培训，合格者发给技术等级证书；此外，还在犯人中开展诗歌创作、书画工艺美术活动，组织“新岸艺术团”、“提篮桥翻译室”等。

1999年12月，提篮桥监狱十字楼内设立了“上海监狱陈列馆”，近3000平方米的展区展示了中国监狱史、上海监狱史等，目前接待团体参观。

早在2013年，有消息称提篮桥监狱即将关闭，一时引发热议，不过本地媒体很快辟谣。近几年，监狱搬迁的消息不时流传，随着其所在的北外滩区域开发建设，“让步”是这个全国唯一一所坐落于大城市中心区域的监狱的必然选择。

据《文汇报》报道，2012年，上海市第十一届政协委员毛佳樑与多名委员联名建议，调整上海市提篮桥监狱现址使用功能。提篮桥监狱的存在制约了北外滩地区发展，不利于该地区的转型发展。次年，管维镛等十二届市政协委员再度提交提案“催促”提篮桥监狱功能调整尽快启动。

2013年5月，虹口区政府在提案答复中称，提篮桥监狱搬迁后，原址初步规划为以文化为主线，将监狱利用定位为特色鲜明、联动周边的“文化综合体”，主题博物馆和法制教育基地将为该区域特色。市规土局（现更名为“上海市规划和自然资源局”）已形成了若干具体比选方案。

提案答复还提出，根据提篮桥监狱的文化特点，重点保护部分适宜规划成以抗战文化、犹太文化、红色文化等经典文化元素为主题的博物馆和以监狱文化为主题的法制教育基地。同时，提篮桥监狱特有的建筑风格以及所在区域的犹太人脉资源，使监狱的局部改造存在多种可能性。答复提出，利用监舍的私密性特点，将监狱局部改造成钻石等高端文化产品的设计、检测、展示场所；还可参照英国牛津堡监狱改造等成功案例，局部改造成以文化交流和体验为主题的概念酒店，吸引青年旅客入住。

另据澎湃新闻2021年4月报道，虹口区北外滩街道相关负责人曾介绍，在提篮桥历史文化风貌区的升级改造中，原建筑将参考国外成功改造案例，未来有可能蝶变成监狱主题博物馆、法制教育基地、特色酒店等文化旅游目的地。届时，北外滩中央活动区将以摩西会堂、提篮桥监狱、下海庙等九大景点为基础，融入更多旅游文化元素，打造110万平方米的世界级旅游目的地“海上方舟”。

在上海，“提篮桥”几乎是监狱的代名词，实际上提篮桥区域不只有监狱，还有摩西会堂、下海庙以及舟山路沿线里弄住宅等各类历史老建筑群落，因二战时期犹太难民聚集而独具文化特色。提篮桥监狱的改造利用势必要考虑整个片区定位。

根据新一轮北外滩发展规划，北外滩将形成“一心两片、新旧融合”的总体格局，提篮桥片区就是“两片”之一，按照严格的风貌保护要求，通过修缮、复建或重建历史建筑等保护方式，恢复历史肌理。

根据上海市虹口区第十七届人民代表大会常务委员会公报第一号（2024），虹口区人大代表今年联名提出《关于以城市更新为契机，推动北外滩区域历史风貌活化利用、产业集聚和功能提升的议案》《关于加快城市更新，提升提篮桥历史风貌区功能与品质的议案》等议案。

其中提到，提篮桥历史风貌区内里弄式花园住宅及新式里弄较为集中，曾经是第二次世界大战前后大批犹太人集中生活的地区，建筑布局尤有特色，犹太教堂、住宅、店铺、学校等建筑物及犹太人生活过的场所具有独特的历史文化价值。风貌区北侧的提篮桥监狱建筑本身有一定特色，又具有重大的历史意义，曾关押过许多革命烈士和名人，是全国文物保护单位，被列入市级优秀历史建筑，再改造利用潜力较大。

议案初审调研发现，虹口区在城市更新和风貌保护方面存在制度性问题、资金平衡问题、活化利用和运营问题，比如提篮桥历史风貌区，部分地块在完成居民动迁后，存在存量空间闲置现象，资源尚未集约利用。

代表在议案中建议，提篮桥片区要根据建筑类型（保护建筑、保留历史建筑、一般历史建筑、应当拆除建筑和其他建筑）分别制定相应的保护与更新方案，尤其是大体量的提篮桥监狱等具有特殊意义的历史建筑，更是要科学设计，通过开创性的保护性开发，使其变身为融历史文化、创意产业、科技孵化为一体的标杆项目。

“提篮桥历史风貌区最重要的资源是其深厚的历史文化价值。犹太难民的这段经历使得上海的历史文化与人类历史上灾难深重的事件紧密地联系在一起，也极大地拓展了整个城市的内涵，提升了上海的文化价值。”议案提到，对这种历史文化价值的利用，需要进一步提炼提篮桥地区的特质、塑造高能级文化热点和城市地标。尤其是要重视对摩西会堂、舟山路建筑、霍山公园等建筑空间作为历史文化载体的深入发掘利用。

此外，片区要整体通过街巷肌理更新的方法实现更新建设；引入智造产业实现区域产业升级；联合北外滩区域的商贸文化文创企业，为北外滩发展和历史风貌区商旅文体融合发展建言献策，充分打造创新IP和商业“打卡点”。

今年3月7日，虹口区规划资源局局长罗翌弘在虹口区第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议上表示，2023年，虹口区推进提篮桥片区保护性开发，针对提篮桥一平方公里片区，会同市更公司（地产集团）深化实施方案并开展功能策划，规划设计条件已获得市局批复。2024年将继续推进提篮桥片区保护性开发，会同市规划资源局组建工作专班，邀请顶级专业技术支撑团队，深度开展提篮桥监狱置换的功能业态研究；开展提篮桥片区首发区研究，打造集世界级文化中心、活力最美街道、低碳健康社区于一体的顶级国际社区。