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青海永远不会以牺牲环境为代价换取暂时的经济增长
——青海省政府发言人回应媒体披露祁连山自然保护区生态环境问题
9日，青海省政府发言人唐万峰回应了祁连山自然保护区的生态环境和青海木里矿区煤炭资源的开发，以及如何加强祁连山生态保护建设和木里矿区的管理和环境保护。
一、关于祁连山省级自然保护区的由来和青海省的工作
汤宛峰：青海是国家生态安全战略的重要场所，省委、省政府一直高度重视生态环境保护。2005年，三江源生态保护建设一期工程在青海南部启动，主动在青海东北部建立祁连山省级自然保护区。该地区总人口29.4万，贫困面大，贫困程度深。为实施主要功能区规划，进一步完善自然保护区建设和管理，根据中华人民共和国自然保护区规定和有关规定，经现场调查、规划示范、专家评价委员会评价和社会宣传，并报环境保护部备案，2013年省政府依法对自然保护区范围进行了微调。本次微调体现了优化结构、保护自然、集约化发展、协调发展的原则，突出了冰川、高寒草甸、湿地、森林、野生动物等自然保护区的保护，提高了生态产品的供应能力。同时，在不影响生态功能的前提下，将荒山、草原等非敏感区划分为保护区，发展节约资源、环保产业，加强公共基础设施建设，形成“表面保护、点发展”的空间结构自保护区成立以来，已投资13.42亿元完成人工造林11万亩，湿地面积增加至56万亩，野生动物资源种类和数量显著增加，促进扶贫发展、改善民生和基本公共服务能力。
二、关于青海省进一步做好祁连山生态保护和建设规划
唐万峰：为全面提高生态保护建设水平和水平，青海省和甘肃省共同努力实施祁连山生态保护和综合治理规划，是继三江源、青海湖之后青海实施的另一个重大生态保护建设项目。青海规划投资34.68亿元，重点实施林地、草地、湿地、冰川保护建设、水土保持、生态保护支持、科技支持七大类项目。到2020年，祁连山水源涵养能力通过多种措施不断提高，生物多样性保护水平不断提高，草原退化现象得到遏制，农业环境明显改善，山水美、生态系统良性循环初步实现，农牧民生产生活水平提高，促进人与自然和谐发展。今年，为加快项目启动，在国家资金尚未发放、青海自身财力非常有限的情况下，我省安排省财政预付1亿元启动部分项目实施。
三、木里煤田开发管理问题
汤宛峰：木里煤田是青海省的主要煤矿区，毗邻祁连山省级自然保护区，但属于两个不同的地区。根据2011年国家发改委批准的木里矿区总体规划，木里煤田分为四个矿区：江仓、聚更、弧山、哆嗦贡马，其中江仓、聚更开采区、弧山、哆嗦贡马为勘探区。自总体规划实施以来，我们主要采取了以下措施：一是引导企业联合重组。此前，江仓和聚集在两个开采区的开发秩序混乱，资源浪费严重。目前，青海木里煤炭工业开发集团已形成为唯一开发主体的生产经营模式。同时，柴达木循环经济试验区管理委员会专门成立了木里煤田管理局，实现了统一规划、统一建设、统一开采、统一管理、统一管理。二是加强矿区监管。开采前对原露天煤矿进行处理，井田生产技术设备和资源回收率必须符合国家规定的标准，努力解决露天开采和井工开采的不平衡问题。三是加强生态环境治理。截至目前，相关企业已完成环境治理投资12亿元，治理渣山7632万立方米，恢复植被22.7万平方米，矿区整治取得阶段性成果。同时，我们也清楚地看到，由于历史遗留等复杂因素的影响，个别企业存在非法开采、擅自改变开采方式的问题，矿区回填、渣山处理、植被恢复等政府要求尚未完全实施。需要一定的时间和大量的投资来加强矿区基础设施建设，彻底改善矿山环境。一些媒体的舆论监督是对我们工作的一种激励。高度重视，加大力度，多措并举，推动木里矿区真正步入绿色、有序、环保发展的轨道。
四、青海省对木里矿区环境整治的理念和规划
汤万峰：牢固树立保护生态环境、保护生产力、改善生态环境、发展生产力的理念，加强执法监督整改，有效保护木里煤田的生态环境。一是立即停止哆嗦贡马、弧山两个勘查区相关企业的违法工程建设活动，责令相关企业限期做好相关工程点的植被恢复工作。二是加强生态环境改善，加强政策指导，落实企业主要责任，实施目标管理，完善治理计划，明确整改时间和标准，责令相关开发企业加快矿山生态环境恢复进程，实施井工开采，消除新的渣山和环境污染。无视生态环境的企业，坚决停产整顿。三是为确保上述措施落实到位，省政府派出工作组进行现场检查监督，坚决查处违法行为。下一步，要按照新环保法的要求，加快祁连山地区生态红线的划定，绝不以牺牲环境为代价换取暂时的经济增长，不断促进人与自然和谐相处，经济社会可持续发展。我们将及时发布相关信息，并欢迎新闻媒体的舆论监督。
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